Experiencia europea en la mejora de la administración pública de la estrategia para el desarrollo de las comunidades territoriales en Ucrania

Resumen

La aspiración de Ucrania de alcanzar los estándares democráticos europeos y su compromiso en virtud del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea requieren la implementación de nuevas prácticas en la interacción entre los órganos gubernamentales, los órganos de autogobierno local y los residentes locales. Estas nuevas prácticas deberían incluir instrumentos de democracia local que han demostrado su eficacia en los países de la Unión Europea. En este artículo, los autores demuestran que la descentralización en Ucrania ya ha producido numerosas historias de éxito a través de comunidades unidas y sus proyectos implementados. El crecimiento de los presupuestos locales también evidencia la efectividad de la reforma. Sin embargo, la característica principal de la descentralización en Ucrania es el cambio de mentalidad de las personas, ya que se han dado cuenta de que pueden influir en el desarrollo de sus comunidades mejor que nadie. Como resultado, la reforma se ha desplazado a un plano horizontal. Las comunidades ya no esperan decisiones desde arriba, sino que dialogan, consultan, aprenden de los logros y errores de los demás y avanzan. Actualmente, hay 368 comunidades territoriales unidas en Ucrania. Se proporciona apoyo estatal para la fusión voluntaria de comunidades territoriales. El Estado ofrece apoyo informativo, organizativo, metodológico y financiero para la unificación voluntaria de las comunidades territoriales. El desarrollo de planes de perspectiva para la formación de territorios comunitarios en las regiones de Ucrania también es parte del apoyo estatal. Las administraciones estatales regionales desarrollan planes prospectivos siguiendo la Metodología desarrollada por el Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vivienda y Servicios Comunales de Ucrania y aprobada por el Gabinete de Ministros de Ucrania. Tras las enmiendas al Código de Presupuesto, todas las preferencias financieras previstas para las comunidades territoriales recién fusionadas se otorgan al formar comunidades territoriales unidas según su plan de perspectiva. La nueva estructura administrativa y territorial debe servir como base territorial para la formación de un sistema descentralizado de gobernanza territorial, que garantice el uso más eficaz de los recursos sociales, el crecimiento económico sostenible basado en los principios del desarrollo sostenible y la mejora de las condiciones de vida de las personas. . La lógica de un enfoque sistémico de la reforma administrativa y territorial requiere iniciar este proceso con la reforma del nivel básico: las comunidades territoriales.