MERCOSUR Continental y los espacios emergentes a nivel social

Resumen

Las transformaciones en la región del MERCOSUR en materia social, económica y político-institucional fueron configuradas por iniciativas que han estado orientadas hacia la reducción de las asimetrías socioeconómicas y la construcción de ciudadanía. Sin embargo, la brecha entre las metas trazadas y los objetivos alcanzados por el bloque se han tornando menos efectivas, reduciendo así las posibilidades históricas de consolidar al MERCOSUR. El documento presentado a Pensamiento Propio promueve el análisis de estrategias maximalistas que se proclamaron en diversos ámbitos del MERCOSUR. La agenda positiva en lo social ha sido jerarquizada durante la última década, mediante la identificación de planes acción como el PEAS (Plan Estratégico de Acción Social) y del Estatuto de Ciudadanía. A partir de un enfoque analítico basado en experiencias teóricas referidas al Regionalismo Sudamericano y otras experiencias de trabajo a nivel técnico con los espacios de la institucionalidad social, el autor concluye que los avances son mínimos con relación a los grandes desafíos planteados para la región. Finalmente se analiza el discurso social como “nuevo pilar” de la integración, en una región que es considerada como la más progresista en materia de libre circulación y derechos a migrantes (UNRISD, 2013) pero que en la práctica contrasta con el bajo grado de impacto de las acciones a nivel transfronterizo; aumentando así los riesgos de legitimidad institucional y la credibilidad del bloque que mantiene una agenda minimalista (Draibe, 2007).