Planes y Programas de Metas como innovaciones en los procesos de rendición de cuentas en el nivel local

Resumen

Cada contexto sociopolítico estructura y es estructurado a partir de los modos en que se organizan y llevan a cabo los procesos de toma decisión respecto de cuestiones fundamentales que hacen a la vida en sociedad y al interés público. Por ello la cuestión de la democratización es considerada un tema de central interés a la hora de pensar el desarrollo urbano. El supuesto de este trabajo es que la democracia local constituye, a la vez, un objetivo y un medio para la construcción de sociedades más justas, inclusivas y sustentables. La posibilidad de mayor o menor inclusión y representatividad de las decisiones públicas es dependiente del mayor o menor grado de participación de la sociedad sociedad civil y la ciudadanía en dichos procesos de decisión, y la participación está, a su vez, fuertemente condicionada por la posibilidad efectiva que tienen los ciudadanos de informarse sobre los procesos sociales, sobre los criterios que orientan las decisiones y sobre las acciones llevadas a cabo por los agentes estatales. Desde esta perspectiva el trabajo analizará de manera comparada algunos alcances y limitaciones que iniciativas de la sociedad civil en ciudades argentinas y brasileras han desarrollado con el fin de contribuir a la democratización de los procesos de toma de decisión procurando mejorar las condiciones que hacen factibles y efectivos la participación ciudadana y la rendición de cuentas, restableciendo de este modo un nuevo vínculo entre estado y sociedad. En particular se analizarán nuevos mecanismos de rendición de cuentas promovidos desde la sociedad civil e instituidos en normas locales que obligan a los alcaldes, prefectos e intendentes a presentar, al iniciar sus gestiones, sus programas de gobiernos expresados en metas mensurables y a rendir cuentas periódicamente por el estado de avance de las mismas. Estos “Planes o Programas de Metas” no sólo han sido resultado de procesos de acción colectiva e incidencia de iniciativas ciudadanas, sino que generan nuevos marcos para el ejercicio de la accountability social en el nivel local.